浙江环境监管和执法力度居前,移送适用行政拘留环境违法案件4件

近日,嘉兴市环保局通报了2018年一季度全市环境监察执法情况,并且发布了2018年第一批环保“黑名单”企业。从名单中可以看出,传统制造业,尤其是纺织企业,仍然是重灾区。
一季度立案查处行政处罚案件250件,罚款2143.57万元
据统计,第一季度,全市共检查企业7013家次,立案查处行政处罚案件250件、罚款2143.57万元。嘉兴市共实施按日计罚7件,罚款203.5万元;实施查封、扣押1件;实施限产、停产1件;移送适用行政拘留环境违法案件4件,移送涉嫌环境污染犯罪案件11件。
一季度中,环保局强化行政执法与司法联动,突出环境违法打击重点,并且加大了环境违法惩处力度。对于无视环保规则的企业或个人来说,只有受到严厉的惩罚,才能改变态度,不敢顶风作案。此外,环保部门还组织开展了蓝天保卫行动、“护水斩污1号”等多项环保专项执法行动,努力打造环境执法最严市。二季度,环保检查将继续推进,对环保违规企业“零容忍”。
25家企业列入今年第一批“黑名单”
市环保部门发布的今年第一批黑名单中,共有25家企业上榜,这些企业多为化学工业、建筑材料、纺织等传统制造企业,其环境违法行为主要有以下几种类型:
一、无正当理由不履行行政处罚决定;
二、通过逃避监管方式违法排放污染物,占比达40%; 三、随意倾倒危险废物。
嘉兴市2018年第一批环保“黑名单”

从全国来看,浙江环境监管和执法力度居前。2015年,浙江共立案查处环境违法案件12513件,罚款4.63亿元。为打造环境监管最严、环境秩序最优省份,2016年,我省环保执法将持续“加码”,加大对环境违法行为的综合惩处力度,保卫碧水蓝天。
执法史上最严

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2015年1月,号称“史上最严”的新《环保法》正式实施,赋予了环保部门按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等“杀手锏”。我省各级环保部门以此为推动力,致力打造环境监管最严、环境秩序最优省份。

针对这25家企业的违法事实,环保部门已经给出了不同的惩治措施,例如罚款、申请法院强制执行、公安行政拘留、有期徒刑、责令停止生产等。值得注意的是,25家企业中有12家在受到环保部门的行政处罚后,至今仍未履行行政处罚决定。对于这些企业,环保部门不得不申请法院强制执行。在此奉劝上了黑名单的企业,务必要按时履行行政处罚决定,别让事情发展得越来越严重,否则后期的生产经营一定会受到影响。
3家纺织企业上榜,合计罚款23.8万元
该名单中有3家纺织企业,桐乡市嘉盛纺织有限责任公司因采取其他规避监管的方式排放大气污染物,罚款人民币13.6万元;桐乡市勤信纺织品整理厂因采取其他规避监管的方式排放水污染物,罚款人民币5.4万元;桐乡市美顺涂层植绒有限公司因采取其他规避监管的方式排放水污染物,罚款人民币4.8万元。三家企业合计罚款23.8万元。
如果纺织企业认为罚款只是小事,那就大错特错了。
此前,环保部门相关负责人表示,一旦上了黑名单,尤其是不按时履行行政处罚决定的企业,后期生产经营时将受到很多影响,比如在评优时,环保部门对黑名单企业可能提出一票否决;环保部门还可以将黑名单企业名单抄送给金融系统,建议银行降低或者取消企业的信用贷款额度,如此一来,企业的生产节奏很有可能被打乱。上了黑名单的企业,环保部门还会把其列为环保执法的重点监管企业,可谓是一处受限,处处受限。
环保局此次的做法受到了很多网友的好评,毕竟环保关系到每一个人的生活。不少网友表示,惩罚力度太轻了,还有人说,对黑名单企业应该实行全社会联合惩戒。这些都体现了环保观念已经深入人心,如果纺织印染等企业还继续违背民意,只重生产不重环保,一经民众举报、环保局上门检查,不排除将受到更大惩罚的可能。

据省环保厅副厅长卢春中介绍,去年初,我省就制定了《浙江省环境保护大检查工作方案》,要求各地围绕排污单位污染排放情况、资源开发利用活动对生态环境影响情况、违法违规建设项目清理情况、阻碍环境监管执法“土政策”清理废除情况、群众举报投诉重点案件或突出环境问题督查情况等5项重点任务开展检查。

行动期间,全省共出动执法人员检查企业24万家次,查处违法建设企业1.1万余家、违法排污企业5000余家。截至2016年2月底,全省共完成清理未批先建项目3.1万余个、未验先投建设项目5.5万余个。

据悉,“十二五”以来,全省共完成行政处罚案件5万余件,罚款22亿余元,环境执法力度一直位列全国前茅。2015年浙江实施查封扣押、限产停产、移送行政拘留、移送涉嫌环境污染犯罪四类案件数量位居全国第一。

检查突击行动

据省环境执法稽查总队总队长李全胜介绍,2016年,围绕“五水共治”、G20杭州峰会保障等中心工作,省环保厅将开展7次环保执法督查行动。一季度已开展了污染源自动监控专项检查,重点检查了全省安装污染源自动监控设施和刷卡排污系统的企业相关设备运行和管理情况。行动期间,共出动执法人员2.2万余人次,检查工业企业近1.2万家,

今年1月7日,在桐庐经济开发区,杭州市环保局执法人员在现场检查中发现,杭州笑雪服饰有限公司操作工未及时在脱硫循环液中添加碱液,致使废气无法有效处理。杭州市环保局对企业作出罚款18万元的行政处罚决定,杭州市公安局经立案调查,对涉案的2名人员予以行政拘留。

李全胜表示,按照《2016年浙江省环保执法督查行动工作计划》,省环境执法稽查总队以G20杭州峰会环境质量保障为核心,分阶段组织对火电、电镀、印染、造纸、化工等重点行业、集中式污水处理厂、各类工业园区和集聚区、饮用水源地环境问题进行集中排查整治,严格惩处一批具有典型性、震撼力的案件,坚决做到不查清不放过、不曝光不放过、不处理不放过、不整改不放过。

此外,省环保厅也将不定期组织突击检查行动。坚决做到不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。

惩处绝不手软

今年一季度,我省共立案查处环境违法案件1647件,罚款6800余万元,其中行政拘留92人,刑事拘留103人。

1月13日,临海市头门港新区环保分局会同园区环保处人员在北洋工业区开展日常巡查,发现北洋河水质异常。经查,德尔玛轴承有限公司将日常循环池内的14吨磨削液通过雨水管道排外河,造成河道严重污染。该公司非法排放危险废物3吨以上的行为,已涉嫌污染环境罪,目前公安机关已刑事拘留3名涉案人员。

3月8日,金华市婺城区环保分局执法人员对金华市宏和喷塑有限公司进行突击检查,发现该公司酸洗生产线直接将酸性废水向外排放,废水的总锌浓度超标355倍,对河道生物产生致命伤害,金华市环保局婺城分局立即将案件依法移送公安机关,目前已刑事拘留2人,取保候审1人。

“我们将用对、用足、用好新《环保法》赋予的按日计罚、查封扣押、行政拘留等刚性手段;深化环保公检法联动,强化环境违法行为行政拘留和环境污染犯罪刑事责任追究,坚决做到铁腕执法、有案必查、违法必究、涉刑必移。”省环境执法稽查总队副总队长蔡文祥介绍,环保行政执法与司法监督、公众监督和舆论监督相结合,将对各类环境违法犯罪行为起到极大震慑作用。

1、 11起环境违法典型案件

杭州笑雪服饰公司不正常运行大气污染治理设施案

企业操作工未及时在脱硫循环液中添加碱液,致使进入废气脱硫塔的脱硫循环液呈酸性,涉嫌大气污染物处理设施不正常运行,烟气无法有效处理。对企业作出罚款18万元的行政处罚决定,杭州市公安局经立案调查,对涉案的2名人员予以行政拘留。

宁波新世纪农牧业开发公司违反环保“三同时”制度案

该公司生猪养殖存栏5000余头,生猪养殖项目配套的污染物处理设施未经环保部门验收擅自投入运营。作出责令停止生产,罚款5.2万元的行政处罚决定。

乐清市荣禹污水处理有限公司超标排放水污染物案

该公司废水处理系统的石灰加药阀门堵塞,导致石灰药剂无法导入废水系统的沉淀池。技术员发现异常后,立即关闭提升泵,回抽沉淀池内废水,修复加药系统,但仍有部分未达标的废水排放。对企业作出责令限制生产,罚款119万元的行政处罚决定。

湖州南浔有宝油品有限公司非法处置危险废物案

厂区废油、废渣漫流地面,企业非法收集、处置危险废物3吨以上的行为已涉嫌污染环境罪,经进一步调查核实,上游有多家汽车4S店涉案。目前已刑事拘留11人。

嘉兴凤桥南方混凝土有限公司违法排放水污染物案

对该企业2个河道排放口取样,样品经检测pH值、悬浮物均超标。对该公司作出责令停产整顿,罚款10万元的行政处罚决定;并依法移交嘉兴市南湖区公安局,目前,公安已立案调查。

绍兴柯桥区浙江威凌纺织印染有限公司按日计罚案

去年9月2日,执法人员对公司废水总排口进行采样,样品经检测化学需氧量超标,对企业作出罚款3.5万元的行政处罚决定。9月25日,执法人员再次对该公司外排废水进行取样,化学需氧量仍超过国家规定的排放标准。对该公司废水超标排放被责令改正但拒不改正的行为,依法实施按日连续处罚,罚款49.4万元。

金华婺城区宏和喷塑有限公司超标排放重金属案

对该公司酸洗生产线东侧雨水沟、厂区东侧雨水总排口2个点位进行采样,经检测总锌浓度分别超标355倍和21倍,企业超标排放重金属的行为已涉嫌污染环境罪。目前已刑事拘留2人,取保候审1人。

开化长河炭业有限公司雨污不分废水超标排放案

该公司雨污分流不彻底,废水收集池渗漏导致清下水化学需氧量、总磷等指标超标排放。对该公司作出责令停产整治,罚款8.12万元的行政处罚决定。

舟山定海区浙江爱迪亚营养科技开发公司按日计罚案

2015年11月7日,执法人员对标准排污口外排废水进行采样,结果显示该公司超标排放污水,对企业作出罚款10万元的行政处罚决定。2015年11月20日,执法人员再次对该公司进行执法检查,经采样检测,标准排污口外排废水仍超标。对该公司超标排放被责令改正但拒不改正的行为,依法实施按日连续处罚,罚款80万元。

临海德尔玛轴承公司非法排放磨削液严重污染环境案

公司将日常循环池内的磨削液排空,池内约14吨废磨削液全部通过雨水沟排至西侧河道,造成河道严重污染。该公司非法排放危险废物3吨以上的行为已涉嫌污染环境罪。目前公安机关已决定对3名涉案人员刑事拘留。

丽水经开区浙江金奥公司篡改、伪造自动监控数据案

总排口废水采样监测结果显示化学需氧量超标,企业涉嫌篡改、伪造自动监控数据超标排放废水。对该公司作出罚款9.9万元的行政处罚决定,并将案件移送公安机关,行政拘留1人。

2、2016年第二批环境违法典型案件都有哪些?

杭州中策橡胶有限公司涉嫌污水稀释排放
2016年4月9日,省环保厅执法人员现场检查发现杭州中策橡胶有限公司在排污口注入自来水,涉嫌稀释排放。同时,废水自动监控历史数据存在超标现象。经采样监测,雨水排放口出水超标。此案件环保部门正在进一步调查处理中。

宁波奉化市多家企业非法倾倒污泥

2016年3月2日,奉化市环保局会同当地公安机关对奉化市江口街道杨家山公墓地道路边进行现场检查,发现该处道路一侧有大量工业污泥。经进一步调查,该倾倒点污泥数量巨大,污泥渗滤液重金属含量严重超标,涉案当事人已涉嫌污染环境罪。当地环保部门已将案件移送公安机关,目前已查出宁波芳源金属制品厂、宁波天龙钢丝制造有限公司、奉化市教达金属表面处理厂等涉案企业3家,刑事拘留9人。

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